{"id":39900,"date":"2024-06-04T09:23:55","date_gmt":"2024-06-04T07:23:55","guid":{"rendered":"https:\/\/omnesmag.com\/?p=39900"},"modified":"2024-06-04T09:47:54","modified_gmt":"2024-06-04T07:47:54","slug":"ior-mythe-realite-banque-du-vatican","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.omnesmag.com\/fr\/actualidad\/ior-mito-realidad-banco-vaticano\/","title":{"rendered":"IOR, mythe et r\u00e9alit\u00e9 de la soi-disant \"banque du Vatican\"."},"content":{"rendered":"

Il existe tout un r\u00e9cit concernant l'Institut pour les \u0153uvres de religion<\/a> (IOR), la soi-disant \"banque du Vatican<\/a>\", qui d\u00e9finit l'institut comme un lieu d'affaires opaques et de gestion douteuse et opaque des fonds. Et c'est un r\u00e9cit qui s'est d\u00e9velopp\u00e9 encore r\u00e9cemment, marquant un avant et un apr\u00e8s dans la gestion des finances du Vatican, et qui d\u00e9crit la nouvelle gestion de l'IOR comme \u00e9tant en totale discontinuit\u00e9 avec la gestion pr\u00e9c\u00e9dente.<\/p>\n\n\n\n

Les faits, cependant, racontent une autre histoire, en dehors de certains \u00e9v\u00e9nements judiciaires qui ont vu d'anciens responsables au Vatican condamn\u00e9s pour mauvaise gestion (mais le jugement est toujours en appel, et il faudra clarifier s'il s'agissait vraiment de mauvaise gestion ou plut\u00f4t d'avoir respect\u00e9 des demandes sp\u00e9cifiques) ou d'autres \u00e9v\u00e9nements judiciaires qui ont paradoxalement vu l'IOR en conflit avec le Secr\u00e9tariat d'Etat, auquel l'Institut a d\u00e9cid\u00e9 de ne pas accorder d'avance de cr\u00e9dit dans le cadre de la d\u00e9sormais fameuse acquisition de l'immeuble de l'avenue Sloane.<\/p>\n\n\n\n

Il s'agit d'ailleurs de proc\u00e8s r\u00e9cents. Car auparavant, l'IOR avait \u00e9t\u00e9 impliqu\u00e9 dans le scandale dit de l'Ambrosiano, un krach financier pour lequel l'Institut, sans reconna\u00eetre aucune responsabilit\u00e9 personnelle, avait d\u00e9cid\u00e9 d'indemniser les \u00e9pargnants par une contribution volontaire en guise de compensation partielle des pertes. Il s'agit de l'accord dit \"de Gen\u00e8ve\", d\u00e9crit en d\u00e9tail par Francesco Anfossi dans son livre \"IOR. Lumi\u00e8res et ombres de la banque du Vatican, des d\u00e9buts \u00e0 Marcinkus\". Bien qu'il faille dire que l'IOR a collabor\u00e9 avec les enqu\u00eateurs d\u00e8s le d\u00e9but, et qu'il y a m\u00eame eu des enqu\u00eates journalistiques - comme le livre \"Ambrosiano : il contro processo\", de Mario Tedeschi, qui n'\u00e9tait pas favorable \u00e0 l'\u00c9glise - qui sont all\u00e9es jusqu'\u00e0 th\u00e9oriser que l'IOR a \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9 comme bouc \u00e9missaire pour cacher d'autres responsabilit\u00e9s, attribuables, selon le livre, \u00e0 la direction de la Banque d'Italie \u00e0 l'\u00e9poque.<\/p>\n\n\n\n

Et puis il y a eu la question du Tr\u00e9sor de l'Usta\u0161a, une affaire peu glorieuse selon laquelle le tr\u00e9sor tach\u00e9 de sang que l'Usta\u0161a nazi croate avait saisi sur la base des juifs d\u00e9port\u00e9s pendant la guerre aurait transit\u00e9 par l'IOR. C'est Jeffrey Lena, qui a accept\u00e9 le poste d'avocat du Saint-Si\u00e8ge lorsque personne d'autre n'a voulu le faire, qui a montr\u00e9 que tous ces arguments n'\u00e9taient que des sp\u00e9culations. Tout cela montre comment le mythe de l'IOR comme \"banque du Vatican\" sans aucune transparence peut s'effondrer sous son propre poids. Mais que disent les faits ?<\/p>\n\n\n\n

Le travail de l'IOR<\/h2>\n\n\n\n

Le 11 septembre 1887, la commission cardinalice \"Ad Pias Causas\" est cr\u00e9\u00e9e. Il s'agit d'une commission secr\u00e8te, qui se r\u00e9unit dans un bureau appel\u00e9 \"le trou noir\", parce que c'est l\u00e0 que se trouvait la censure de l'\u00c9tat pontifical et, par une belle ironie, o\u00f9 travaillait Gioacchino Belli, qui nous a enchant\u00e9s avec une s\u00e9rie de sonnets irr\u00e9v\u00e9rencieux. Et c'est une commission qui est l'enfant de la \"Questione Romana\", car elle sert \u00e0 administrer les biens, les legs et les \u0153uvres pieuses qui parviennent au Saint-Si\u00e8ge et que ce dernier tente de soustraire \u00e0 la confiscation de l'\u00c9tat italien.<\/p>\n\n\n\n

L'Institut a r\u00e9ussi \u00e0 garantir l'autonomie financi\u00e8re du Saint-Si\u00e8ge m\u00eame lorsque Rome \u00e9tait occup\u00e9e par les nazis (1943 et 1944), ann\u00e9es au cours desquelles ses espaces extraterritoriaux, \"dans une ville pas encore ouverte\", ont abrit\u00e9 et cach\u00e9 des multitudes de juifs et d'antifascistes. Apr\u00e8s tout, c'est \u00e0 cela que servent les finances du Vatican.<\/p>\n\n\n\n

Le fait est que l'IOR n'est pas une banque. Il s'agit d'un organe central du Saint-Si\u00e8ge : pas un organe de la Curie, mais un instrument destin\u00e9 \u00e0 aider, pr\u00e9cis\u00e9ment, les \u0153uvres religieuses. L'IOR n'a pas de bureaux en dehors du Vatican et n'a obtenu que r\u00e9cemment un IBAN du Vatican, apr\u00e8s que le Saint-Si\u00e8ge est entr\u00e9 dans la zone de transfert SEPA, c'est-\u00e0-dire l'espace unique de paiement en euros.<\/p>\n\n\n\n

Le chemin parcouru par l'IOR pour \u00eatre reconnu par les institutions \u00e9trang\u00e8res comme une contrepartie fiable a \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement long, comme il l'a \u00e9t\u00e9 pour toutes les institutions financi\u00e8res dans le monde.<\/p>\n\n\n\n

Jean-Paul II a \u00e9tabli les nouveaux statuts de l'IOR en 1990, tandis que le premier audit externe date du milieu des ann\u00e9es 1990. Dans les ann\u00e9es 2000, l'IOR a mis en \u0153uvre un certain nombre de mesures pionni\u00e8res, qui ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 reconnues par les \u00e9valuateurs internationaux de Moneyval, le comit\u00e9 du Conseil de l'Europe qui \u00e9value l'adh\u00e9sion des \u00c9tats aux normes internationales contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme.<\/p>\n\n\n\n

Les investissements sont toujours effectu\u00e9s avec prudence, selon la r\u00e8gle dite des 3 (actifs, or, immobilier), qui assure la diversification n\u00e9cessaire des actifs.<\/p>\n\n\n\n

En temps de crise, l'or est emport\u00e9 \u00e0 l'\u00e9tranger ; en temps de besoin, il est investi dans l'immobilier, et l'immobilier fait \u00e9galement partie des avantages des employ\u00e9s, qui peuvent obtenir des maisons \u00e0 prix r\u00e9duits. L'IOR est ind\u00e9pendant dans sa gestion, mais il est en fait au c\u0153ur du Saint-Si\u00e8ge.<\/p>\n\n\n\n

Le travail d'audit de l'IOR<\/h2>\n\n\n\n

Il a souvent \u00e9t\u00e9 soulign\u00e9 qu'au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, l'IOR a proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 un contr\u00f4le des comptes, entre autres par le biais de consultants externes co\u00fbteux, tels que le Promontory Financial Group, ce qui a donn\u00e9 lieu \u00e0 des proc\u00e8s. Or, il suffit de lire le rapport du Comit\u00e9 Moneyval du Conseil de l'Europe sur l'\u00c9tat de la Cit\u00e9 du Saint-Si\u00e8ge\/Vatican, qui \u00e9value le respect des r\u00e8gles financi\u00e8res des pays qui y adh\u00e8rent, pour comprendre comment l'IOR avait entam\u00e9 depuis longtemps une op\u00e9ration d'audit et de transparence des comptes.<\/p>\n\n\n\n

Le rapport, publi\u00e9 le 4 juillet 2012, donne une \u00e9valuation globalement positive des mesures l\u00e9gislatives et des r\u00e9formes adopt\u00e9es par le Saint-Si\u00e8ge et le Vatican pour pr\u00e9venir et combattre les activit\u00e9s financi\u00e8res illicites. Il reconna\u00eet notamment les efforts de l'IOR pour s'adapter aux normes internationales. Et ce n'est pas tout.<\/p>\n\n\n\n

Selon le rapport, les proc\u00e9dures de vigilance \u00e0 l'\u00e9gard de la client\u00e8le de l'IOR \"vont dans certains cas au-del\u00e0 des exigences \u00e9tablies\" par la premi\u00e8re loi anti-blanchiment du Vatican (c'est-\u00e0-dire la loi n\u00b0 CXXVII, qui a \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9e par le d\u00e9cret du 25 janvier 2012, \u00e9galement en raison de ces lacunes). Nous lisons au paragraphe 471 que \"les proc\u00e9dures contiennent partiellement des exigences qui manquaient ou n'\u00e9taient pas claires dans la version originale de la loi anti-blanchiment\".<\/p>\n\n\n\n

Cela att\u00e9nue dans une certaine mesure l'impact n\u00e9gatif sur l'efficacit\u00e9 d\u00fb au fait qu'un nombre important d'\u00e9l\u00e9ments du cadre juridique n'ont \u00e9t\u00e9 introduits qu'apr\u00e8s la premi\u00e8re visite sur place de Moneyval.<\/p>\n\n\n\n

Au paragraphe 476, le rapport Moneyval note que \"l'IOR a entam\u00e9 un examen et une mise \u00e0 jour de la base de donn\u00e9es des clients en novembre 2010. L'IOR s'est clairement engag\u00e9 \u00e0 achever le processus d'ici la fin de l'ann\u00e9e 2012. Six personnes sont impliqu\u00e9es dans ce projet et contactent activement les clients pour obtenir des informations actualis\u00e9es. \u00c0 la fin de l'ann\u00e9e 2011, l'Institut avait mis \u00e0 jour son module de base de donn\u00e9es clients d'environ 50% de personnes physiques et 11% de personnes morales\".<\/p>\n\n\n\n

Donn\u00e9es du dernier rapport<\/h2>\n\n\n\n

Le dernier rapport annuel de l'IOR a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 en juin 2023 et se r\u00e9f\u00e8re \u00e0 2022. Quelques chiffres peuvent aider \u00e0 comprendre. En 2022, l'IOR comptait 117 employ\u00e9s et 12 759 clients. Par rapport \u00e0 2021, il y a plus d'employ\u00e9s (112), mais beaucoup moins de clients : en 2021, l'IOR avait 14.519 clients.<\/p>\n\n\n\n

Si l'on consid\u00e8re que le filtrage des comptes consid\u00e9r\u00e9s comme non compatibles avec la mission de l'IOR a pris fin il y a quelque temps, la premi\u00e8re impression est que l'IOR n'est plus un endroit attrayant pour ses premiers clients, \u00e0 savoir les institutions religieuses. Ce n'est qu'une impression, bien s\u00fbr, mais elle donne \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir.<\/p>\n\n\n\n

Le rapport note qu'en 2022, l'IOR a r\u00e9alis\u00e9 29,6 millions d'euros de b\u00e9n\u00e9fices nets, ce qui repr\u00e9sente une augmentation significative par rapport \u00e0 l'ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente, mais reste sur une tendance \u00e0 la baisse qui, malgr\u00e9 une certaine reprise, semble constante depuis 2012. En effet, on passe de 86,6 millions de b\u00e9n\u00e9fices d\u00e9clar\u00e9s en 2012 - qui quadruplaient les b\u00e9n\u00e9fices de l'ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente - \u00e0 66,9 millions dans le rapport 2013, 69,3 millions dans le rapport 2014, 16,1 millions dans le rapport 2015, 33 millions dans le rapport 2016 et 31,9 millions dans le rapport 2017, pour arriver \u00e0 17,5 millions en 2018.<\/p>\n\n\n\n

En revanche, le rapport 2019 quantifiait le b\u00e9n\u00e9fice \u00e0 38 millions d'euros, ce qui \u00e9tait \u00e9galement attribu\u00e9 au march\u00e9 favorable. En 2020, ann\u00e9e de la crise COVID, le b\u00e9n\u00e9fice avait \u00e9t\u00e9 l\u00e9g\u00e8rement inf\u00e9rieur, \u00e0 36,4 millions d'euros. Mais pour la premi\u00e8re ann\u00e9e apr\u00e8s la pand\u00e9mie, une ann\u00e9e 2021 encore \u00e9pargn\u00e9e par la guerre en Ukraine, la tendance est redevenue n\u00e9gative, avec un b\u00e9n\u00e9fice de seulement 18,1 millions d'euros.<\/p>\n\n\n\n

On revient maintenant au seuil des 30 millions de b\u00e9n\u00e9fices, mais il reste \u00e0 savoir si ces b\u00e9n\u00e9fices incluent les 17,2 millions saisis \u00e0 l'ancien pr\u00e9sident Angelo Caloia et \u00e0 Gabriele Liuzzo, qui devaient r\u00e9pondre de malversations et de blanchiment commis dans le cadre du processus de cession des \u00e9normes actifs immobiliers d\u00e9tenus par l'Institut et ses filiales, SGIR et LE PALME, dont les jugements \u00e9taient devenus d\u00e9finitifs en juillet 2022. Dans ce cas, il s'agirait de b\u00e9n\u00e9fices r\u00e9els bien inf\u00e9rieurs.<\/p>\n\n\n\n

Sur ces b\u00e9n\u00e9fices, 5,2 millions d'euros ont \u00e9t\u00e9 distribu\u00e9s : 3 millions d'euros pour les \u0153uvres religieuses du pape, 2 millions d'euros pour les activit\u00e9s caritatives de la commission cardinalice et 200 000 euros pour les activit\u00e9s caritatives coordonn\u00e9es par le pr\u00e9lat de l'Institut.<\/p>\n\n\n\n

Il y a un chiffre technique \u00e0 prendre en compte, \u00e0 savoir le TIER 1, qui est la principale composante du capital d'une banque. En 2019, il \u00e9tait de 82,40%. En 2022, cependant, le TIER est de 46,14%, certes en hausse par rapport aux 38% de 2021, mais toujours indicatif d'une r\u00e9duction de moiti\u00e9 du capital. Il s'agit toujours d'un niveau 1 robuste, bien sup\u00e9rieur aux chiffres exig\u00e9s des banques europ\u00e9ennes, mais qui laisse entrevoir une r\u00e9duction de moiti\u00e9 des fonds propres.<\/p>\n\n\n\n

Selon l'IOR, \"la notation de Moneyval place l'Institut parmi les institutions les mieux not\u00e9es au monde\". Actuellement, l'IOR travaille avec plus de 45 contreparties financi\u00e8res diff\u00e9rentes. Pour donner quelques chiffres, en 2022, l'IOR a re\u00e7u 5,2 milliards de ressources en mandat et a effectu\u00e9 100 000 op\u00e9rations de paiement. L'actif net s'\u00e9l\u00e8ve \u00e0 578,5 millions d'euros.<\/p>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 des chiffres, le pr\u00e9sident de l'IOR, Jean-Baptiste de Franssu, a soulign\u00e9 dans son allocution que \"la qualit\u00e9 des produits et des services s'est sensiblement am\u00e9lior\u00e9e, l'\u00e9thique est devenue une r\u00e9f\u00e9rence constante, tant dans la gestion des ressources que dans la gouvernance de l'Institut, et la relation avec les clients est plus que jamais au c\u0153ur de tout engagement\", tandis que le pr\u00e9lat de l'IOR, Giovanni Battista Ricca, a soulign\u00e9 que les objectifs ont \u00e9t\u00e9 fortement r\u00e9duits gr\u00e2ce \u00e0 une \"plus grande prise de conscience\". Il faut cependant pr\u00e9ciser que les investissements de l'IOR ont toujours \u00e9t\u00e9 conservateurs, visant \u00e0 ne pas trop affecter le patrimoine, qui est toujours affect\u00e9 aux \u0153uvres religieuses.<\/p>\n\n\n\n

Dernier rapport de Moneyval<\/h2>\n\n\n\n

Plut\u00f4t qu'un changement de paradigme, l'IOR a travaill\u00e9 dans la continuit\u00e9 de la gestion pr\u00e9c\u00e9dente. Le dernier rapport Moneyval - en fait un suivi tr\u00e8s technique - a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 le 28 mai et a montr\u00e9 comment l'IOR a continu\u00e9 \u00e0 apporter des am\u00e9liorations techniques. Auparavant, le Saint-Si\u00e8ge \u00e9tait \"non conforme\" \u00e0 la recommandation 13 sur les correspondants bancaires, tandis que certaines \"lacunes mineures\" subsistaient en ce qui concerne les recommandations 16 et 24 sur les virements et les personnes morales, mais il est d\u00e9sormais \"largement conforme\", alors qu'il avait \u00e9t\u00e9 \u00e9valu\u00e9 comme non conforme auparavant.<\/p>\n\n\n\n

En r\u00e9sum\u00e9, sur les 39 recommandations applicables, le Saint-Si\u00e8ge est d\u00e9sormais en conformit\u00e9 ou en grande partie en conformit\u00e9 avec 35 points, et en conformit\u00e9 partielle avec 4 des recommandations. Des d\u00e9tails techniques, pourrait-on dire. Mais ils sont importants pour d\u00e9montrer que les finances du Vatican ne sont pas un lieu de manque de transparence et de criminalit\u00e9 possible. Il y a l'IOR des m\u00e9dias et l'IOR de la r\u00e9alit\u00e9. Et la r\u00e9alit\u00e9 dit que l'IOR a travaill\u00e9 et continue de travailler pour se conformer pleinement aux normes internationales.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Existe toda una narrativa relativa al Instituto para las Obras de Religi\u00f3n (IOR), el llamado \u00abbanco vaticano\u00ab, que define al instituto como un lugar de negocios opacos y de gesti\u00f3n dudosa y opaca de los fondos. 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