Come regolamentare l'IA imparando dagli Stati Uniti

L'intelligenza artificiale evoca immagini diverse: dagli umanoidi robotici alle scene di ‘Tempi moderni’ di Chaplin, fino a strumenti come ChatGPT che usiamo tutti i giorni. Ma l'intelligenza artificiale è già una realtà quotidiana negli Stati Uniti, presente in molti aspetti della nostra vita. Andrew Ng ha affermato che l'intelligenza artificiale è “la nuova elettricità”, uno strumento che permeerà tutti gli ambiti umani. Questa promessa ha catturato l'attenzione degli investitori: si stima che entro il 2026 gli investimenti nell'IA supereranno i 500 miliardi di dollari. Ciò solleva sfide etiche e l'urgenza di stabilire quadri giuridici appropriati per settore e dal basso: a livello locale, statale, nazionale e internazionale.

Citerò quattro settori in cui l'IA è integrata nella vita di tutti i giorni negli Stati Uniti e poi indicherò le normative in questi settori.

Trasporti: veicoli autonomi

I taxi robot, veicoli autonomi che trasportano passeggeri senza conducente, sono in funzione in diverse città californiane. Dotati di telecamere, radar e sistemi di apprendimento, questi veicoli stanno diventando sempre più comuni a Los Angeles e in altre parti del Paese.

Commercio: mercati senza casse, “Just Walk Out” (prendi e vai)

In città come Washington DC e Los Angeles, ci sono mercati gestiti da Amazon con il concetto “Just Walk Out”. Gli utenti entrano identificandosi con il palmo della mano, prendono i prodotti (pane, latte, riso, ecc.) direttamente nella borsa o nel cestino e un sistema di telecamere e sensori multipli registra automaticamente gli acquisti. Alla cassa, il cliente riceve la fattura via e-mail. Non ci sono né casse né code. Naturalmente, ciò richiede una pre-registrazione nel sistema con dati personali e finanziari.

Logistica: Centri di distribuzione

I mega-centri di distribuzione di Amazon rappresentano forse la più spettacolare interazione tra IA ed esseri umani. Il più grande, situato a Ontario, in California, si estende per oltre 400.000 metri quadrati. Questi magazzini funzionano come “organismi viventi” con migliaia di robot mobili che si muovono su strade per andare avanti e indietro tra gli scaffali portando i prodotti da e verso gli operatori (umani). Questo sistema di intelligenza artificiale nei centri di distribuzione prevede il traffico, ottimizza le scorte e collabora con il personale. Trovo questo aspetto interessante e da non perdere di vista: un dirigente di Amazon ha sottolineato che l'obiettivo dell'IA non è quello di sostituire il lavoro umano, ma di facilitarlo e creare nuovi posti di lavoro integrati nel sistema. 

Educazione

L'intelligenza artificiale è penetrata profondamente nelle pratiche educative degli Stati Uniti. Un'ampia percentuale di insegnanti, dall'istruzione elementare a quella superiore, utilizza strumenti di intelligenza artificiale per la progettazione delle lezioni, la gestione amministrativa, la pianificazione didattica, l'analisi delle prestazioni e lo sviluppo di risorse didattiche. Nel contesto universitario, 90% degli studenti la incorporano nei loro processi di apprendimento.

Salute e benessere

Nel sistema sanitario statunitense, le istituzioni utilizzano l'IA per supportare la diagnostica, in particolare quella per immagini, perfezionare le analisi, elaborare dati enormi e automatizzare le attività amministrative. Per i pazienti, ci sono applicazioni quotidiane: chatbot sanitari, sistemi di triage online e dispositivi indossabili per monitorare le attività fisiche o i segni vitali.

Le sfide

Sebbene queste applicazioni siano positive, esistono anche usi pericolosi dell'IA: sviluppo di armi letali autonome, attacchi informatici, manipolazione delle informazioni e violazione della privacy.

La necessità di una regolamentazione etica e legale

Alla luce di queste realtà, sono necessari regolamenti legali e linee guida etiche per l'uso dell'intelligenza artificiale, dal livello locale a quello internazionale. Sebbene una legislazione internazionale vincolante sarebbe l'ideale, per Paesi come gli Stati Uniti - uno dei principali sviluppatori e utilizzatori di IA - un simile trattato è poco plausibile. In ogni caso, si tratterebbe solo di un tassello dell'apparato normativo emanato a livello locale e nazionale.

Esempi di regolamentazione attuale negli Stati Uniti

Regolamentazione dei veicoli autonomi

Esistono regole specifiche per i robotaxi. Quando un robo-taxi è coinvolto in un incidente, la National Traffic Safety Administration e il Department of Transportation richiedono una notifica immediata in un registro nazionale, e Stati come la California, l'Arizona, il Texas e New York hanno quadri giuridici che regolano i permessi, i termini di servizio e la responsabilità per gli incidenti dei robo-taxi. Inoltre, Stati come la California, l'Arizona, il Texas e New York dispongono di quadri giuridici che regolano le autorizzazioni, i termini di servizio e la responsabilità in caso di incidenti con robotaxi. Chi è responsabile in caso di incidente? La società che gestisce i veicoli. In California esiste un protocollo per la segnalazione degli incidenti direttamente all'agenzia. Queste regole si estendono anche agli assicuratori. I costi delle polizze per i veicoli autonomi sono elevati e questo costringe le aziende a evitare le violazioni. Trattandosi di AI, le macchine registrano ciò che è consentito e ciò che è vietato.

Educazione

Nel settore dell'istruzione statunitense esistono linee guida e normative statali. Il Dipartimento dell'Istruzione ha pubblicato una guida sull'uso dell'IA nel 2025 che richiede il rispetto della privacy, dei diritti civili e degli standard di integrità accademica. Molti Stati hanno emanato linee guida ufficiali. Vale la pena notare che, a differenza di molti Paesi, i distretti scolastici sono entità indipendenti che sviluppano le proprie politiche in coordinamento con le leggi statali e federali.

Le università californiane operano secondo lo stesso principio: ciascuna definisce il proprio quadro normativo. Tuttavia, esiste un consenso nazionale: le norme contro il plagio si estendono all'uso dell'intelligenza artificiale. Le istituzioni hanno adottato strumenti avanzati che rilevano i testi generati interamente dall'intelligenza artificiale. Il loro uso è diffuso.

Salute

Sebbene non esista un unico standard legale specifico per l'IA nel settore sanitario, esiste un mosaico normativo che coinvolge l'IA, ad esempio l'Health Insurance Portability and Accountability Act (HIPAA), che protegge i dati medici dei pazienti e richiede agli enti che li gestiscono (ospedali, assicurazioni, cliniche) di rispettare rigorose regole di privacy e sicurezza.

Il percorso normativo dell'IA è appena iniziato. Ma credo che questo debba avvenire in ogni settore (istruzione, sanità, finanza) e dal basso verso l'alto: locale, statale, nazionale e internazionale. Pensare a una legge sovranazionale universale che regoli l'IA è impensabile, poiché molti quadri giuridici - in particolare gli Stati Uniti, che sono uno dei maggiori investitori e sviluppatori di IA. Gli Stati Uniti controllano i modelli, l'hardware (chip di aziende come NVIDIA) e l'infrastruttura (Google Cloud, AWS) che rendono possibile l'IA, quindi eventuali quadri normativi sull'IA devono provenire dagli Stati Uniti e poi, a un altro livello, intrecciarsi con accordi non vincolanti a livello internazionale. In questo senso, quale ruolo può svolgere la Chiesa in questo sforzo normativo? 

Verso la creazione, lo sviluppo e l'applicazione di un quadro etico per l'uso dell'IA nella Chiesa

La Chiesa è stata pioniera nello sviluppo, nella promozione e nell'utilizzo di un quadro etico per l'uso dell'intelligenza artificiale. Questo avviene da almeno due anni. Spiccano alcuni documenti, come “Antiqua et Nova”, una nota sul rapporto tra intelligenza artificiale e intelligenza umana del Dicastero per la Dottrina della Fede e del Dicastero per la Cultura e l'Educazione del 14 gennaio 2025.

Degni di nota sono anche gli interventi dei pontefici Papa Francesco e Papa Leone XIV sull'IA, come il messaggio di Papa Francesco per la Giornata Mondiale della Pace del 2024 e i vari discorsi di Papa Leone XIV sul tema, in particolare il suo messaggio alla Seconda Conferenza sull'Intelligenza Artificiale del 17 giugno 2025.

Questi recenti interventi si basano sui principi della Dottrina sociale della Chiesa che dovrebbero essere applicati all'uso dell'intelligenza artificiale, soprattutto per quanto riguarda le questioni della dignità umana, del bene comune e della solidarietà. Queste norme etiche sull'uso dell'IA potrebbero essere sviluppate e applicate anche a livello di ogni giurisdizione ecclesiastica, soprattutto nei settori in cui la Chiesa esercita le sue funzioni, come le scuole o gli ospedali cattolici, i seminari, i centri di formazione, ecc. Alcune diocesi hanno già adottato delle linee guida, ad esempio le diocesi di Biloxi (Mississippi), Orange (California) e i vescovi della Conferenza cattolica del Maryland che coprono Baltimora, Washington e Wilmington.

Verso quadri giuridici multisettoriali e multilivello

A livello internazionale, la Santa Sede può contribuire in modo decisivo alla costruzione di un quadro normativo sull'intelligenza artificiale a livello di Nazioni Unite. È importante notare che questo quadro dovrebbe essere un accordo non vincolante, poiché un trattato vincolante incontrerebbe ostacoli significativi - sia per l'incompatibilità con sistemi giuridici come quello statunitense, sia per la necessità di risposte differenziate a seconda dei settori e dei livelli giurisdizionali. In questo modo, mi sembra più fattibile ed efficace promuovere uno o più accordi non vincolanti all'interno delle Nazioni Unite per guidare la regolamentazione dell'IA su scala globale, rispettando l'autonomia normativa di ciascun Paese.