Il governo tedesco è vicino a un grande passo indietro contro le famiglie

Il 29 aprile, il Consiglio dei ministri tedesco ha approvato una riforma dell'assicurazione sanitaria che, se passerà al vaglio del Bundestag, imporrà un supplemento mensile ai coniugi non contribuenti per la loro assicurazione sanitaria a partire dal 2028. Fino ad oggi, queste persone sono state coperte senza costi aggiuntivi attraverso l'assicurazione sanitaria. Assicurazione familiare, Il programma pubblico tedesco di assicurazione familiare.

Secondo il testo approvato dal governo di Friedrich Merz, la sovrattassa ammonterebbe a circa 225 euro al mese o al 3,5% dello stipendio lordo del coniuge contribuente, anche se le cifre potrebbero essere modificate durante l'iter parlamentare. Il governo giustifica la misura con la necessità di coprire un deficit stimato di 15 miliardi di euro nel sistema sanitario pubblico.

Le persone direttamente interessate sono per la maggior parte donne: l'assicurazione familiare copre attualmente circa 2,5 milioni di coniugi che sono fuori dal mercato del lavoro contributivo; a casa, con mini-lavori, prepensionamenti....

Una contraddizione ideologica all'interno del governo

La riforma non è passata senza polemiche all'interno della stessa coalizione di governo. Il Ministro della Salute Nina Warken appartiene all'Unione Cristiano-Democratica (CDU), un partito che storicamente ha posto la difesa del modello di famiglia tradizionale - e del coniuge dedicato alla casa - al centro del suo programma elettorale. Diversi analisti e responsabili di organizzazioni familiari sottolineano che il provvedimento penalizza economicamente proprio questo modello.

Nelle famiglie con figli di età inferiore ai sette anni o con persone a carico, la riforma non introduce cambiamenti. Tuttavia, in quelle con figli più grandi, l'equazione economica viene ricalibrata: il coniuge che rimane a casa non sarà più coperto, il che introduce un incentivo strutturale a entrare nel mercato del lavoro.

I critici della misura, i sindacati sociali SoVD e VdK, avvertono che monetizzando l'assenza di contributi, lo Stato penalizza direttamente le donne e implicitamente implica che il lavoro di cura all'interno della famiglia - la genitorialità, l'assistenza agli anziani, la gestione della casa - non è riconosciuto finanziariamente dal sistema.In un Paese con un tasso di fertilità inferiore a 1,5 figli per donna e una crescente preoccupazione per l'invecchiamento demografico, la penalizzazione di questo modello potrebbe, a lungo termine, aggravare proprio il problema che la riforma intende risolvere. 

Sedersi in Europa

La riforma tedesca arriva in un momento in cui diversi Paesi dell'UE stanno discutendo la sostenibilità dei loro sistemi di protezione sociale. Francia, Austria, Belgio e Paesi Bassi mantengono formule simili di coassicurazione o di assegni per coniugi a carico, che hanno iniziato a essere messe in discussione sulla base di argomenti simili: equità contributiva, promozione dell'occupazione femminile ed equilibrio di bilancio.

Quando la più grande economia del continente adotta una misura di questa portata, può costituire un precedente o servire da ispirazione per organizzazioni come la Commissione europea e altri governi nazionali, che possono prenderla come riferimento per le proprie riforme. Il dibattito di fondo, in ogni caso, va oltre la tassazione: la posta in gioco è se lo Stato considera l'unità economica rilevante il contribuente adulto o la famiglia come cellula con funzioni sociali proprie.

La proposta deve ancora superare il dibattito e il voto del Bundestag prima di poter entrare in vigore.